6019人穿過“透明獨木橋”——北京戶籍,是奮鬥出來的!

中國城市報2018-11-07 00:08:09

10月18日晚間,北京前門全聚德烤鴨店內,盧先生一家正在舉杯慶賀。“北京市名單”的公示,讓壓在盧先生心裡的石頭終於落了地。

“我來北京已經有17年了,戶口在山東。孩子的考學問題一直是我的‘心病’。這下終於放心了,我的孩子可以在北京參加高考。”提起“北京人”的這層新身份,盧先生甚是歡喜。

和盧先生一樣,在北京積分落戶“大考”中脫穎而出的“考生”共有6019人。他們中最高分為122.59分,最低分為90.75分。

“嚴控戶口對北京而言,是一條不得以而建之的柵欄,積分落戶相當於為大家提供了一條穿過柵欄的‘透明獨木橋’。”中央財經大學城市管理系系主任在接受記者採訪時如是表示。

上榜“考生”有何優勢?


今年4月,北京市首批積分落戶正式啟動申報,同時滿足“持北京市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續繳納社保7年及以上、無刑事犯罪記錄”4項條件即可申報。

記者注意到,在北京市公佈的積分落戶指南中,申請人可通過合法穩定就業、合法穩定住所、教育背景、職住區域、創新創業、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄等9項指標進行加分。

“分析北京市的積分落戶政策不難看出,首都的大門對所有人都是敞開的。”北京師範大學政府管理研究院院長唐任伍在接受記者採訪時指出,這些指標非常具有操作性,為那些懷揣落戶夢想的“北漂”們指明瞭努力的方向,提供了具體的奮鬥途徑。

記者查閱公示結果後粗略統計,年齡在36-40歲的年富力強者佔比58%;而青年才俊佔比31%。

“北京落戶新政規定‘不超過45歲,加20分’,即北京應對大城市人口危機的策略。”唐任伍表示,能否吸引高素質和年輕化的人才,直接關係到北京未來的文明程度和競爭力,因而年齡成為各地引進人才關注的最基本條件和要求。

此外,記者還注意到,上榜考生來自科技服務、金融、環衛、家政服務等各行各業,均是長期在京穩定就業人員。獲得100分(含)高分人群中,35.8%來自高新企業,23.4%獲得創新創業獎項,12人獲評省部級以上勞動模範。 

明年“入圍”難度有多大?


據北京市人社局相關工作人員介紹,在積分落戶管理辦法試行期間,年度落戶規模將保持在6000人。

數據顯示,北京2017年末全市常住人口為2170.7萬人,其中常住外來人口約794.3萬人,也就是說,僅有36.6%人口沒有

按照《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》,到2020年,北京常住人口規模控制在2300萬人以內。這意味著,如果2018年北京人口保持不變,那麼未來兩年每年北京仍有60餘萬的人口增長空間。

有分析人士指出,未來積分入戶的難度恐怕在於,在每年落戶規模保持在6000人的情況下,申請入戶的基數會逐年攀升。

對此,王偉認為,6000千人相對於2300萬來說並不多,但要注意的一個區別是2300萬是常住人口,而非戶籍人口。

“6000人解決的並不是新增人口的戶籍問題,還包括很大一部分存量人口的戶籍問題。”王偉分析稱,城市總體規劃都是按人口規模預測的用地規模,繼而預測各種設施數量規模,這個前提就是人是一個定數。但現實恰恰相反,人口地域流動帶來城市人口的不確定性,就對我們先前確定的各種土地住房以及設施的供給帶來很大沖擊,有的城市擁擠,有的城市閒置。北京這樣的一線城市,無疑是面臨巨大聚集壓力的。

欣慰的是,為了保障常住外來人口享有相應的基本公共服務、權利和便利,北京市積分落戶服務中心相關負責人日前表示,北京市已形成了以居住證為載體的公共服務供給機制,積分落戶只是居住證賦權保障基本功能的一個衍生,並非是解決落戶城市的唯一渠道。

專家:別因戶口而拒人千里

 

不可否認,作為一個超大型城市,北京一方面要為生活在這個城市的所有人提供好服務,另一方面又要按照要求控制住人口規模,在平衡過程中實屬有太多難言之隱。

“戶口作為中國城市人口管理的一個特色,在歷史上發揮過利弊共存的作用,只是因為北京的特殊性,讓我們還要圍繞它進行政策設計與創新,是很不容易的。”在王偉看來,未來應該尋求更治本的思路,創造更均衡公平的發展機會與環境,讓人們自己用腳投票,實現自己追求的幸福。

王偉強調,對於一些一線城市來說,或許積分落戶政策對拿到戶口的人而言是一種價值回報,但不能讓戶口成為人才的奮鬥目標或衡量自身價值的唯一標尺,應該創新更多的價值回報來激勵真正人才的才智與熱情。

“國家的全球競爭也是每個國家頂尖城市的競爭,這種競爭最終是人才的競爭,在國家崛起的今日,我們的城市千萬別因為戶口而拒人千里,那就大大的戰略失誤了。”王偉說。 

申請者查詢積分落戶公示結果。全亞軍攝

記者手札

只要奮鬥不息,夢想終會照進現實。積分落戶政策的推出,架起了奮鬥與夢想之間的一道橋樑。

雖然,在積分落戶這場大考的成績單中,高精尖人才成為上榜主力軍,不過,記者在採訪中獲知,有一位在媒體單位工作的70後司機也“中了獎”。雖然這位司機最終婉拒了記者的採訪請求,但他的身份,無疑是讓覺得希望渺茫的普通人看到了“一束光”。

在採訪中,記者接觸到了不少普通人,他們都身負夢想,在這個城市獨自打拼。面對“沒有戶口怎麼辦”的疑問,大多數的受訪者的回答看似隨意,但卻真誠。他們都是樂觀的,但這種樂觀並不盲目。也許,他們在這座城市堅持的動力,不是為了一紙戶口,而是對於人生體驗、機會和可能性的一種渴求。

北京,如同一支狂想曲,寫滿了繁華與懷舊,也充滿了喧囂與孤獨。人們在這裡找尋夢想,也在這裡被現實打敗。從“不敢來”到“捨不得走”,不得不承認,這座城市是具有獨特魅力的。

作為優質資源的集中地,北京承載著億萬人的夢想,也承擔著難以想象的壓力。尤其是在京津冀協同發展和疏解非首都功能的大背景下,一增一減,一進一出,都關乎城市未來。不過,可以確定的是,在通向國際一流宜居之都的道路上,北京正在一步一個腳印紮實前行。

我們有理由相信,隨著戶籍改革的推進,北京落戶的大門會多渠道敞開。北京不會忽視任何人的努力,也有責任為那些為夢想、為城市、為社會孜孜以求奮鬥不息的人去築夢。

再過7個月,新一輪積分落戶考試又將拉開大幕。到時,有人會信心倍增地走向考場,也有人會棄考,還有一群人在考場門前躍躍欲試。但無論考試結果如何,準備考試的過程都是增加人生閱歷、豐富人生經驗的最好時刻。

願每個有目標、肯奮鬥的人,都能在城市生活中獲得更公平的機會,更均等的待遇。遇山爬山,遇河過河;以夢為馬,不負昭華。 

“朋友圈晒‘中獎’截圖,收穫上百個贊”

自述人:李女士
積分排名:1000名左右
年齡&職業&學歷:37歲,IT從業人員,碩士研究生
關鍵得分:社保及自有住房年限

北京積分落戶名單公佈後我第一時間查看結果確認再三後哭了我不用離開北京了我女兒也是北京人了。隨後我在微信朋友圈晒出了“中獎”截圖短短一個小時就收穫了上百個贊。

為了留在這個生活了十多年的城市我想過很多辦法。33歲那年作為孩子的母親為了給她一個安穩的未來讓她能夠無憂無慮與同齡人嬉戲打鬧讓她真正屬於這座城市我毅然決然報考研究生計劃在畢業後以應屆畢業生的身份再次選擇“有落戶資格”的工作。

那一年的複習很辛苦工作處於上升期我不能放棄這份工資收入以及它給我帶來的成就感。每天加班回來哄睡女兒後我都要再拿起書本。說實話我這個年紀已經不是讀書的最佳年紀記東西很慢無數次想放棄。但是為了女兒的將來我覺得值得。然而此前北京新落戶政策的出臺讓我這個超過27歲門檻的碩士研究生被擋在“京戶”門外。

另一方面作為公司的中堅力量我帶領著20人的項目團隊做新產品研發為了留下我公司把我落戶的事情排到重要位置但因為各種申報原因遲遲沒有實現。

當孩子即將到入學讀書的年紀我也做好了捨棄一切隨時離開北京的準備甚至已經在其他城市購置好房產。而現在“落戶”打破了我固有的生活規劃現在我思考的事情發生了改變開始著手研究孩子上學擇校、距學校距離及是否換房等問題。

對於以後要參加積分落戶的人群我建議要仔細閱讀申報評分準則比如買房前的租房年限、房產有效期認定等細節從積分的分值傾向看政策偏向長期在北京穩定工作居住的人群所以儘量不要頻繁更換工作即使要換也要確保社保不會斷繳另外是學歷的取捨問題碩士研究生雖然可以加11分在就讀期間公司依然為我繳納社保“社保繳納和學歷攻讀積分只選其一”的政策我只能加4.58分。

“終於摘掉了‘騙婚’帽子”
自述人:歐先生
積分排名:3000名左右
年齡&職業&學歷:45歲,IT從業人員,本科
關鍵得分:管理人員

我是一家創業型IT企業的高級管理者上世紀90年代就在北京工作生活。

早在15年前我就拿到了北京工作居住證俗稱“北京綠卡”它是僅次於北京戶口的重要保障與北京戶口唯一的區別僅在於“子女高考”也就是說子女不能在北京參加高考只能回原籍。除此之外北京市工作居住證與北京戶口享受的待遇是同等的即可以參與購買房屋、參與買車搖號。

按照當時北京相關落戶政策個人持工作居住證達到一定年限、職位達到一定級別可以申請北京戶口。跟妻子談戀愛的時候“持北京綠卡”在岳父岳母那裡一直是加分項。但後來此政策取消了妻子偶爾還會拿這件事跟我開玩笑說我“騙婚”過節回家雙方老人也總會嘮叨此事的不如意。尤其是孩子上學後因為未來不能在北京高考沒少落妻子抱怨。

因為研究生學歷背景較容易申請北京戶口在公司建議下我攻讀了在職研究生但並未如願。前些年我離開工作10年的企業跳槽去了一家創業型公司一大誘因是該“企業高管有機會解決北京戶口“。新公司人力總監建議考取高級職稱助於申請北京戶口。本來計劃今年報考沒想到積分落戶申請通過多年困擾的問題迎刃而解。老人、妻子都很開心。

除了摘掉“騙婚”帽子外積分落戶對我的當下生活並無太大影響畢竟孩子高考是10年之後的事工作和生活還將按照原來的軌跡進行。

在我進行申報過程中也有一些突發事件。由於我獲得本科學歷較早需要繳納相關費用進行學歷公證 還耗去了一些時間。

對於明年的申請者我建議其一社保不能斷繳。我妻子的分數本比我高因為她的研究生學歷可以多加分但是她的社保有過一次斷繳所以未符合“社保連續繳納7年”這一條件。其二北京市居住證每年都要續辦。其三學歷公證要儘早操作以免耽誤申請進程。

“落榜者”為提高明年申請分數決定報考2019年度研究生。全亞軍攝

“申報失敗雖然可惜,但有了努力的方向”
自述人:符先生
積分排名:落榜
職業:北漂12年的美團工程師

相對於大多數人的努力追逐我感覺我對北京戶口的態度比較“佛系”。

在這次北京積分落戶申報前我從未考慮和嘗試過其他的落戶方式。“得之我幸失之我命。”抱著這樣的態度我相信有了北京戶口生活會更加便利但沒申請上也沒關係至少有了一個努力的方向再努力幾年問題應該也不大。

我是一個在北京“漂”了12年的“碼農”“漂”的滋味大家都知道。我有個可愛的女兒說實話申報積分落戶主要是為了解決孩子的上學問題。

雖然積分落戶申報失敗了感覺很可惜但這在我預期範圍內。此次積分落戶政策和北京之前實施的落戶政策是並行的有總比沒有好何況明年還可以繼續申請。我瞭解了一下明年繼續申請的話系統會保留今年已填報的信息我們只需要在網上更改有變動的信息就可以。

在互聯網行業工作得久了對用戶體驗感變得尤其重視。如果讓我評價這次申報流程我感覺整體上還是很滿意的。

積分落戶的申報過程很順利實現了“數據多跑路百姓少跑腿”的初衷足不出戶我在家一下午就提交了所有的申請材料很省事。

結果公佈後大家在網上就可以查看最終入圍人的分數而對於我們申請失敗的人也可以在個人管理界面明確地看到自己的分數。和入圍的人進行對比我們就知道差距在哪裡了。

在這裡我有個小建議。由於申請、核查、複核、結果公佈週期比較長需要申請人持續關注比較耗費精力。如果可以在每個關鍵環節上主動推送通知體驗應該會更好。

“我和北京戶口之間只差一個‘見義勇為’”
自述人:樑先生
積分排名:落榜
年齡&職業:41歲,傳媒工作者

“北漂”這個標籤在我身上已經貼了近20年。當初來北京沒想太多只是出於對傳媒行業的喜歡而在老家又找不到合適的工作。

那時的我也是一個熱血青年夢想有一天通過努力獲得機會成為“北京人”。只是隨著年齡增大感覺落戶越來越遙不可及。理想實現無望而自己也失去了追求夢想的動力所以慢慢地也就不願談什麼理想了或許也是怕說出來被別人笑話吧。

北京人才濟濟能落戶更是百裡挑一。此次落榜是意料之中。不過我的分數已過80分距離上榜只有不到10分的分差。從來沒有想過有一天我會離北京戶口這麼近當初的熱情又重新燃起。

榜單出來後我重新核算了一下自己的分數覺得“過線”最快的方式就是獲得“全國見義勇為英雄模範或首都見義勇為好市民稱號”從而在榮譽指標上加分。當然了這是玩笑話。理性分析後我認為在教育背景上還有漲分空間。我已經報考了2019年在職研究生考試打算利用空閒時間進修如果能拿到碩士文憑總分就可以提高9分。

不過時光不等人我已經41歲了。年齡一旦過了45歲現有的20分也會丟失。在這條實現夢想的通道上留給我的時間不多所以我得加快步速。而且到了我這個歲數學習是一件吃力的事情再加上和那麼多年輕人競爭心裡的壓力也很大。

我一直沒有成家但我一直渴望在這裡有一個家。積分落戶政策讓我看到了“一束光”。

(中國城市報記者 刁靜嚴亦對本文有貢獻)

本文系人民日報社·中國城市報 第193期 6-7版

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