中國城市報總編輯杜英姿對話鄂爾多斯市長斯琴畢力格——激盪轉型發展的“鄂爾多斯力量”

中國城市報2018-11-07 00:08:52

2018年全國兩會期間,習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時指出,內蒙古不能只盯著羊、煤、土、氣,要大力培育新產業、新動能、新增長極,這為推進經濟高質量發展指明瞭方向。

作為一座典型的資源型城市,四十年來,鄂爾多斯在經濟體制改革深入推進過程中,高度重視新舊動能轉換問題,不斷培育壯大經濟發展新動能,促進經濟結構轉型和實體經濟升級。

鄂爾多斯用實際行動創造了“綠色發展樣本”,將推動產業轉型升級作為高質量發展的“打開方式”,鍥而不捨地讓人民生活更“瀟灑豐富”,將創意休閒打造為融合發展的“聚寶盆”……不斷創新的發展思路,持續拓展的多元發展模式,正讓鄂爾多斯煥發出前所未有的生命力。

展望環境更美、結構更優、質量更高的發展藍圖,鄂爾多斯將如何精心謀篇佈局,邁出更堅實的進取步伐?中國城市報總編輯杜英姿與鄂爾多斯市長斯琴畢力格面對面,共話改革開放四十年來鄂爾多斯的高質量發展之路。

鄂爾多斯市長斯琴畢力格。王楠 攝


由貧困到小康 煤城日新月異



杜英姿:沐浴著改革開放的春風,經過四十多年的努力和探索,鄂爾多斯實現了由小到大、由弱到強、由單一到多元、由貧困到小康的成長蛻變。今天的鄂爾多斯城市面貌日新月異,積蓄著宜居、宜業、宜遊的巨大魅力,這些發展成果是如何取得的?



斯琴畢力格:鄂爾多斯位於內蒙古自治區西南部,總面積8.7萬平方公里,轄7旗2區,總人口207萬。

鄂爾多斯這些年的發展是自治區發展的縮影,更是改革開放四十年成果、經驗的集中體現,沒有改革開放、沒有黨的堅強領導,就不會有鄂爾多斯今天的成績。

四十年來,經濟體制改革始終是鄂爾多斯經濟社會發展最重要的動力。在經濟體制改革不斷深入推進過程中,新舊動能轉換問題已引起鄂爾多斯市委、市政府的高度重視,培育壯大經濟發展新動能,加快新舊動能接續轉換是促進經濟結構轉型和實體經濟升級的重要途徑,是推進供給側結構性改革的重要著力點。

這幾年,鄂爾多斯的城市綜合競爭力大幅提升,在基礎設施、城市宜居、鄉村振興、民生福祉等領域也有較大突破,城市經濟得以高質量發展,鄂爾多斯幾十年發展取得的輝煌成果正好印證了改革開放的正確性和必要性。



杜英姿:鄂爾多斯的四十多年曆程,也是荒漠變綠洲的過程,黨的十九大把生態文明建設提升為“千年大計”,把建設美麗中國列為社會主義現代化強國的重要目標之一。如今,“全國綠化模範城市”“國家園林城市”“國家森林城市”、首批“國家生態文明先行示範區” 等殊榮的獲得,已讓 “鄂爾多斯綠”成為了一種令人矚目的色彩。接下來,鄂爾多斯市將用怎樣的實際行動繼續推進生態文明建設行穩致遠?



斯琴畢力格:庫布其治沙是荒漠化防治的成功實踐。當然這個治理並不僅僅限於防風固沙,還包含“生態修復、生態農牧業、生態光能、生態旅遊、生態工業、生態健康”等六位一體的沙漠綠洲產業建設。

良好生態環境是最普惠的民生福祉,而綠色發展是生態文明建設的必然要求,也是解決環境汙染問題的治本之策。

綠水青山就是金山銀山,經濟高質量發展的基礎就是擁有良好的自然生態環境。一直以來,市委、市政府都是通過“節約優先、保護優先、自然修復為主”的理念來治理鄂爾多斯庫布其沙漠及周邊地區。

現在的鄂爾多斯,已經基本形成多元投資生態建設新格局,生態建設呈現出治理主體由國家、集體為主向社會各界多元轉變,由簡單行政命令為主向政策激勵轉變的重大變化。完成退耕還林、天然林保護、三北防護林等國家林業重點工程和防沙治沙、日元貸款等生態建設項目,實現了森林面積和森林覆蓋率的“雙提高”。

鄂爾多斯今天獲得的眾多榮譽,都是鄂爾多斯人把“城市建成花園”的決心所致,更是鄂爾多斯荒漠化治理的生態傳奇故事。

未來,我們要踐行“節約優先、保護優先、自然恢復”的基本方針,制定法制化、規範化的生態保護長效機制,繼續推進農牧業優化開發區、限制開發區和禁止開發區三區規劃,轉變生產方式和產業結構,堅定不移走生態優先、綠色發展道路,加快“舊動能”向“新動能”轉換,推動資源型城市轉型升級和綠色發展。

新舊動能轉換推進產業升級



杜英姿:過去,煤炭、絨紡等老舊產業是鄂爾多斯發展的主要經濟支柱。迄今為止,鄂爾多斯羊毛產業在全國乃至世界依然享有盛譽,有著較大的市場需求和發展前景,在傳統產業新舊動能轉換中,政府通過哪些政策激活企業新生命力,實現“老樹發新芽”?



斯琴畢力格:鄂爾多斯煤炭、絨紡等產業體量大,產業設備、技術、產品更新換代較慢,難以適應動力轉換要求。

要加快通過技術改造、擴面強基行動,把鄂爾多斯傳統老舊產業運用智慧化手段改造提升起來,大力推進企業生產過程向機械化、自動化、智能化轉變,打造“設備互聯、數據互換、過程互動、產業互融”的智能生產新模式,形成一批智能車間、智能工廠和智能化生產線,以智慧化增量投入優化產業結構。

同時,要大力轉變企業粗放式生產方式,按照生態工業、循環經濟理念,設計和優化生態產業模式。重點以園區經濟增長方式轉變為著力點,大力推行封閉化、精細化生產,全面推廣清潔化生產,推進企業循環化改造,強化汙染源頭控制,構建循環型產業鏈。

從產業發展看,工業和農牧業產品特色化、標準化、品牌化程度越高,帶動引領效應就越強,動力和後勁就越足。立足品牌興業、品牌富農,大力推進品牌行動計劃,圍繞煤炭及其衍生品、天然氣、高嶺土、優質綠色農畜產品等,打造一批像“鄂爾多斯”“鄂爾多斯煤”“阿爾巴斯”等馳(著)名商標、工業名牌產品和知名地理標誌保護產品。

鄂爾多斯努力延伸能源化工產業鏈條,推動煤化工產業向精細化、終端化發展,提高資源綜合利用率和產業精深加工度,培育世界一流高端煤化工產業集群。特別是實施了石墨烯、碳材料、精細化工產品深加工等新型煤化工延伸項目,拓展了產業發展方向,由賣煤轉向高科技,使傳統產業“老枝發新芽”。




杜英姿:作為資源型城市,鄂爾多斯煤炭、天然氣等資源豐富。資源為鄂爾多斯超常規發展提供了堅實基礎,但在發展過程中,經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉變是必然趨勢。鄂爾多斯市委、市政府在新的發展形勢下,如何緊跟世界能源技術革命趨勢,加快構建現代能源經濟體系,讓能源產業迸發新動能?


斯琴畢力格:促進能源產業發展動能轉換,對資源型地區具有重要的標誌性作用和引領性意義。

圍繞國家“能源清潔化”“產品高端化”的能化產業發展戰略重點,積極推進基礎能源向綠色高效清潔能源轉型、通用基礎化工品向高端精細化轉型和產品應用向戰略新興產業領域轉型工作,打造一流高端能源化工產業,實現產業園區化、生產清潔化、產品高端化、資源利用循環化、管理運行智能化和體制科學化。

進入新常態後,鄂爾多斯在轉型發展過程中面臨一些困難,企業在煤炭市場好的時候不注重、不思考轉型,在煤炭市場不好的時候,沒力氣、沒心情轉型,轉型發展走了很多彎路。

當前市場回暖、供給側結構性改革深入推進,正是解決“資源詛咒”這一世界難題,推動能源產業動能轉換的絕佳時期。

園區是我市能源產業發展的主要載體,把增強園區發展活力作為實現發展動能轉換的關鍵所在和首要任務,在推進園區體制機制創新上取得突破,在推進園區產業特色化、個性化、差異化發展上取得突破,在推動各類優質資源向園區集聚上取得突破。




杜英姿:今年全國兩會期間,習近平總書記就內蒙古自治區如何推進經濟高質量發展開出了良方,“要大力培育新產業、新動能、新增長極”。推動轉型發展不斷深入,鄂爾多斯市將在哪些重點領域精準發力?



斯琴畢力格:近年來,市委、市政府認真學習習近平總書記關於“經濟高質量發展”的重要講話精神,對新形勢下鄂爾多斯的成就和經驗進行了系統研究與分析,在這個起點上,我們對下一步的發展思路進行了整體和明確的部署。

圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,踐行新發展理念、推動經濟高質量發展的新思路、新舉措、新成效,上下同心,共同開創全市經濟高質量發展新局面。

過去,鄂爾多斯產業結構不合理、產業層次低、產業鏈條短等問題都比較突出,“一煤獨大”曾是鄂爾多斯等資源型城市的共性問題。

為了避免掉入“資源陷阱”,達到依託資源但不完全依靠資源的目的,就要考慮在煤電、煤化工及其他產業上做文章,如高科技製造、文旅發展等,實現從單純依靠資源支撐的局面向多極化方向發展。

今天,鄂爾多斯已處於產業轉型升級、新舊動能轉換的關鍵時期,如果思維方式還停留在過去的老套路上,不僅難有出路,還會坐失良機。因此,我們要按照總書記重要指示要求,把重點放在推動產業結構轉型升級上,做實做強做優實體經濟,率先走出一條資源型地區動能轉換的高質量發展新路子。

文旅產業創新實現綠色發展



杜英姿:近年來,鄂爾多斯市旅遊業迅速發展,已成為推動全市轉型發展的重要戰略性產業,成為驅動鄂爾多斯市經濟高質量發展的一大引擎。作為一座有文化、有歷史、有故事的城市,鄂爾多斯市在挖掘民族文化、開發旅遊資源過程中,如何推進文旅產業融合發展?



斯琴畢力格:作為內蒙古自治區唯一同時創建國家全域旅遊示範區和旅遊業改革創新先行區的盟市,鄂爾多斯明確提出要把旅遊產業培育成為全市轉型發展的領軍產業,高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理、全方位推介,旅遊業呈現蓬勃發展態勢,已經形成了“一區四帶”旅遊發展格局和天驕聖地、大漠風光、民族風情、休閒避暑四大旅遊產品體系。

鄂爾多斯歷史悠久,文化燦爛,是人類文明的發祥地之一,是蒙古族祭祀等傳統文化禮儀保存最完整的地區。成吉思汗祭典、鄂爾多斯婚禮、鄂爾多斯短調民歌、漫瀚調、古如歌被列為國家級非物質文化遺產項目。國務院把“成吉思汗春季祭祀大典”定為非物質文化遺產,每年鄂爾多斯都會舉辦各種活動,一天最多有十餘萬人親臨現場。

所以未來我們要把這些歷史文化、現代文化,草原文化和農耕文化結合起來,打造一系列獨具特色的城市旅遊文化及活動,如大型實景民族演出、房車旅遊和馬拉松賽事等等。

日前,第三屆中國(國際)汽車旅遊大會暨“準能杯”中國房車 文化節在鄂爾多斯舉行。王楠攝


鄂爾多斯的文旅產業最缺什麼?最缺營銷,除了繼續提升服務質量、完善服務設施、打造文旅品牌外,更重要就是搞好營銷推廣,要發揮旅遊企業帶動客源數量的作用,鼓勵開拓客源市場,加快開拓入境遊,加強與俄蒙地區旅遊合作交流。

通過1個大型國際性活動+百餘個地區特色旅遊節慶活動的“1+N”產品體系,有機整合了資源,帶動了人氣商氣,擴大了影響,使這裡的好風光口口相傳。

希望媒體朋友常來鄂爾多斯看看,多瞭解、多宣傳,帶動更多遊客過來體驗草原的魅力,唯有這樣,鄂爾多斯的文旅產業才會越做越強。



杜英姿:此次在鄂爾多斯舉辦的房車文化節吸引了大量遊客,在拉動經濟的同時還提高了城市美譽度,為鄂爾多斯市文旅品牌的打造增強了人氣。要想實現文旅品牌塑造與產業發展的雙贏,鄂爾多斯市是否會在發揮特色資源優勢的基礎上,運用多元化手段進行自我營銷?



斯琴畢力格:近年來,鄂爾多斯市委、市政府高度重視體育旅遊發展,出臺了西部地區力度最大的扶持政策,以培育體育旅遊品牌賽事活動為抓手,大力推進體育旅遊融合發展。

鄂爾多斯體育中心、國際賽車城、伊金霍洛國際賽馬場每年都舉辦各類錦標賽和文化節活動,吸引了很多國際國內賽車、賽馬愛好者,目前基本形成了具有鄂爾多斯特色的體育旅遊發展體系。做活動就應該打出品牌,現在成吉思汗祭典是鄂爾多斯獨一無二的品牌活動,以後房車旅遊也將成為鄂爾多斯的品牌活動。

文化旅遊的靈魂在於動,去往不同的地方、欣賞不同的美景、品嚐不同的美食、瞭解不同的文化,這是草原旅遊的獨特魅力,所以房車旅遊應往深處延伸,把沿途宿營地建起來,恩格貝、響沙灣都可以作為旅遊目的地。

政府、企業、社會要加強聯動,運用專業化手段開展旅遊宣傳營銷工作,全力提升鄂爾多斯旅遊品牌知名度和影響力。

凡是過往、皆為序章。任職鄂爾多斯市長,對我而言既是挑戰也是機遇。一直以來,鄂爾多斯市委、市政府在城鎮化建設、工業經濟發展上都保持著解放思想、敢於擔當、真抓實幹的精神,這才有了今天的成績。新機遇能不能抓住,全在我們手上,我們要把握歷史使命,把過去打下的好基礎延續下去,在新舊動能轉換和推動經濟高質量發展過程中,擼起袖子加油幹,用實實在在的發展業績,向黨和人民交出一份滿意的答卷。

本文系人民日報社·中國城市報 第193期 第3版


http://www.zgcsb.org.cn/

搜索



閱讀原文

TAGS: