“楓橋式”基層所隊丨沈家門邊防派出所:以“海上楓橋”警務機制提升海上治安管理水平

民生662018-11-24 07:25:34


位於舟山普陀的沈家門港與挪威的卑爾根港、祕魯的卡亞俄港並稱世界三大漁港,港域面積達320萬平方米,水域面積達185萬平方米。港區常泊船舶2100多艘。高峰時泊船近萬艘、漁船民10萬餘人。而駐守在這裡的普陀沈家門邊防派出所需要承擔整個漁港的治安管理任務。



為切實改善港區治安狀況,維護海上治安穩定,解決涉海執法難題。近年來,普陀沈家門邊防派出所切實踐行新時代“楓橋經驗”,提出了“小事不離船、大事不出港、矛盾化解在海上”的工作思路,積極探索創新管海、治海新模式,並逐步建立了一套涉海涉漁“海上楓橋”警務機制,著力提升海上治安管理水平。五年來,該所累計調處各類涉漁海上糾紛728起,涉漁海上矛盾糾紛同比下降52%漁船民滿意率達到95%




預防在先 管理靠前

確保海上平安不出事



沈家門邊防派出所大力開展“平安漁場”創建活動,會同海事、漁政、海警等涉海職能部門以及船管組織,建立遠洋漁船“海外黨支部”、近海漁船“臨時黨小組”等海上黨組織,發展壯大“名船老大調解協會”、遠洋漁船“治安管理員”、“鄰里調解示範船”、“海上孃舅船”等民間調解組織。



同時,引入4G移動通信技術,安裝“船載監控雲平臺”和遠程一鍵報警系統,依託“實時監控”和“遠程通訊”,建立“定期衛星電話聯絡”“不定時視頻巡邏檢查”等制度,著力破解海上宣傳教育、海上救助、治安管理、調查取證等難題。積極探索遠洋船舶“全程式”管理服務模式,建立遠洋漁船註冊備案、定期聯絡、船員法制教育暨心理健康輔導等七項舉措,築牢遠洋捕撈海上安全屏障,有效實現了“小糾紛不上岸、大糾紛不上交”目標。



同時,按照“船舶管理網格化、漁場問題陸上抓”思路,根據出海船舶作業區域和作業方式,將船舶作業海域劃分成51個網格狀單元格,提高了管理覆蓋率,有效實現了海上群體性事件零發生,漁民生產作業環境大大改善。



整合資源 綜合施策

確保港區矛盾不上交



根據沈家門漁港特點,以“智慧港區”建設為抓手,該所在沈家門漁港安裝科技信息化設備,實現沿海重點港區、碼頭、嶴口監控視頻全覆蓋,強化對港區船舶、船員的動態實時管控。密切軍警民協作,建立“大巡防”機制,常態化開展港嶴口人力巡控和視頻巡查,著力構建沿海立體化治安防控體系。



沈家門邊防派出所還積極協調涉海部門成立24小時值班備勤的“港區信息交換中心”,負責對沿海一線各類動態信息的處置;在全區各鄉鎮設立網格信息指揮平臺,強化沿海一線各類動態性涉漁案事件的處置;依託涉海職能部門、街道及船舶管理協會,在27個重點港嶴口、24家船管組織、38家重點涉海企業設立警務聯繫室和漁船民糾紛調解室,物建聯絡員、協管員、調解員121名,搭建“兩室三員”糾紛調處平臺,確保海事漁事糾紛化解在沿港沿岸;聯合海事、漁政、勞動等部門,成立海上聯合調解中心,聘請涉漁調解輔導員,切實增強涉漁糾紛調處的專業性和調解協議的強制執行力。



該所創新推出船舶“停車場式”管理模式,組建“停車場式”管理隊伍,定期開展聯合執法,常態化進行岸上指揮引導和海上監督巡查,共同維護港區秩序,有效確保了港區治安環境和諧穩定。



以人為本  愛民惠民

確保服務保障不缺位



由黨委政府牽頭,沈家門邊防派出所協同漁政、海事、衛生、教育等部門,組建12支“海上服務團隊”,利用伏休期、冬汛開漁等時機,深入社區、漁港開展法制宣傳、安全檢查、巡邏守夜、救災抗臺、行業座談等活動。同時,開設7個海上綜合服務點,常態化為漁民提供簿證辦理、務工中介、糾紛調解、法律諮詢等服務,解決漁民的後顧之憂。



該所深入推進“最多跑一次”改革工作,成立“漁民辦證服務中心”,設置警務室代辦、船管站代辦、集中停泊點流動辦證、涉海職能部門聯合簽證等前沿服務點,打造“一站多點協同式”漁民辦證服務網絡,構建“5分鐘辦證圈”和“家門口服務點”,切實把辦證服務延伸至最前沿。



推廣上門辦證、異地辦證、“5+2”辦證、寄遞送達、網上預約諮詢等特色服務舉措,全面開啟零休息、零距離、零障礙“三零”辦證通道,真正做到“讓民警多跑路、讓漁民少跑腿”。2017年以來,累計5000餘名漁船民享受到了“最多跑一次”改革帶來的便捷紅利。




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