軍委政法委就新修訂的解放軍預防犯罪工作條例答記者問

中國軍網2019-05-10 16:33:46


中央軍委主席習近平日前簽署命令,發佈新修訂的《中國人民解放軍預防犯罪工作條例》(以下簡稱《條例》),自2019年5月1日起施行。近日,軍委政法委領導就《條例》的修訂頒發和貫徹落實有關問題,接受了解放軍報記者採訪。


軍委政法委就學習貫徹新修訂的

《中國人民解放軍預防犯罪工作條例》

答記者問


解放軍報記者 嚴珊


中央軍委主席習近平日前簽署命令,發佈新修訂的《中國人民解放軍預防犯罪工作條例》(以下簡稱《條例》),自2019年5月1日起施行。近日,軍委政法委領導就《條例》的修訂頒發和貫徹落實有關問題,接受了本報記者採訪。


問:請介紹修訂《條例》的重要性和必要性。


答:預防犯罪工作是軍隊全面建設的重要內容,是保持部隊高度集中統一和安全穩定的重要基礎。我軍歷來高度重視預防犯罪工作,在革命、建設和改革不同歷史時期,制定了一系列預防犯罪工作方面的相關制度規定。


2003年12月,中央軍委第一次發佈《中國人民解放軍預防犯罪工作條例》,於2007年11月作了修訂完善。隨著形勢任務發展變化,預防犯罪工作面臨許多新情況新問題,亟須對《條例》作進一步修訂。主要基於以下考慮:


這是牢固立起新時代預防犯罪工作根本指導的重要舉措。習主席對加強政法工作、維護安全穩定作出一系列重要論述,為做好新時代部隊預防犯罪工作提供了根本遵循,必須充分貫徹體現到《條例》中。


這是積極適應新體制新職能新使命的客觀要求。國防和軍隊改革的全面深化,改變了傳統預防格局,預防犯罪工作職能任務不斷拓展,標準要求更新更高,必須拿出與體制機制相協調、與安全發展相契合的制度規定,力求體現時代特點、符合部隊實際。


這是有效應對安全穩定面臨風險挑戰的現實需要。當前部隊所處社會環境、擔負使命任務、官兵成分結構發生深刻變化,影響安全穩定的因素增多,需要改進方法手段、完善制度措施、提高預防犯罪工作針對性實效性。


這次重新修訂頒發《條例》,對於進一步規範和加強預防犯罪工作,維護部隊安全穩定、鞏固和提高戰鬥力、圓滿完成各項任務具有重要意義。


問:請介紹這次《條例》修訂的主要內容有哪些?


答:這次修訂《條例》,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平強軍思想,適應改革要求,強化問題導向,注重創新發展,按照體系配套、突出重點、務實管用的思路,對《條例》作了較大幅度調整、增刪和完善。


新修訂的《條例》,分總則、職責、主要措施、工作制度、工作重點、戰時預防犯罪工作、獎勵與處分、附則,共8章94條,比原《條例》增加1章、17條。主要修訂4個方面內容:


一是將習主席有關政法工作和安全穩定的重要論述,充分貫徹體現到預防犯罪工作的指導思想、方針原則、基本任務、主要措施、工作制度等方面,為開展預防犯罪工作指明方向。


二是根據形勢任務變化和部隊工作實際,增加預防犯罪工作重點章節,提出防範的主要內容和具體舉措。


三是整合充實預防犯罪工作制度和措施,逐項規範工作程序,明確標準要求,為破解現實難題、增強工作質效提供有效抓手。


四是適應軍隊新的體制編制,明確界定不同層級單位和人員在預防犯罪工作中的職責,同時加大追責問責力度,推動形成人人抓預防、個個擔責任、大家共同做的良好局面。


問:新修訂的《條例》增設一章明確預防犯罪工作重點,請介紹這方面情況。


答:預防犯罪工作涉及部隊全面建設,必須堅持抓重點帶一般促全盤,這也是科學的工作方法。針對當前部隊安全穩定面臨風險隱患增多的實際,深刻總結近年來預防犯罪工作正反兩方面經驗教訓,新修訂的《條例》將預防涉槍涉彈、嚴重暴力、職務犯罪等案件作為工作重點,專設一章分別提出具體防範措施。


比如,參照新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,對嚴守政治紀律相關內容作了修改完善;突出網絡犯罪案件問題預防,對加強手機網絡使用、上網行為管理以及糾治網上賭博借貸、打擊涉軍造假等提出明確要求;著眼防範嚴重暴力犯罪案件,從人員教育引導、危險物品管控、應急處置演練等方面制定針對性措施;適應軍隊監察體制改革要求,充實預防職務犯罪相關內容,等等。對這些防範工作重點,必須擺在重要位置緊抓不放,堅持關口前移、抓小防大、綜合施策,提升預防犯罪工作整體水平。


問:請介紹這次修訂《條例》在預防犯罪工作制度措施方面豐富完善了哪些新的規定要求?


答:這次修訂《條例》,注重理論與實踐、繼承與創新相統一,充分吸納近年來部隊總結的經驗做法和軍地理論研究成果,對預防犯罪工作制度措施作了調整完善。


在工作制度方面,考慮到原《條例》明確的形勢分析、骨幹工作、軍地協作等制度,實踐證明行之有效,修訂《條例》時堅持和保留了這些制度,同時對相關內容進行整合,對落實方式作了優化,明確可結合組織會議活動、工作總結部署等時機進行,以便部隊更好地靈活把握,既為基層減負減壓,又防止出現形式主義。


在工作措施方面,針對當前部隊面臨形勢和工作需求,充實了警示性法治教育、網絡安全教育、預防職務犯罪教育等內容,旨在增強官兵的法治觀念和防範意識;進一步明確政治考核的人員對象、工作原則、標準要求,推動政治考核工作制度化規範化;積極適應備戰打仗要求,對戰時預防犯罪工作基本原則、主要任務、協作保障等進行調整充實,對非戰爭軍事行動、演習訓練、科研試驗等任務中預防犯罪工作作了突出強調。


在心理預防、矛盾化解和安全技術防範等方面,明確要改進創新方式方法、運用現代科技手段開展工作,並對健全機制、完善設施和妥善處置問題等提出要求,增強預防犯罪工作的精準度有效性。


問:請介紹這次修訂《條例》在明晰預防犯罪工作職責方面有哪些新的規定要求?


答:預防犯罪是一項綜合性工作,需要全體官兵共同參與,形成群防群治、常防常治的良好氛圍。


按照軍委管總、戰區主戰、軍種主建總原則,新修訂的《條例》明確界定軍委政法委員會、各級黨委、戰區級以下單位黨委政法委員會、軍政主官等在預防犯罪工作中的職責,逐級細化任務分工,構建黨委主責、政法部門主管、機關各司其職、官兵廣泛參與的工作格局。


同時,貫徹社會治安綜合治理領導責任制有關要求以及軍隊實行黨的問責工作規定,增加“履職問責”和“案後追責”條款,明確實事求是認定案件問題責任、貫徹落實容錯糾錯機制等要求,切實壓緊壓實責任鏈條,促進預防犯罪工作末端落實。


問:請介紹如何抓好新修訂《條例》的學習貫徹?


答:學習貫徹《條例》是維護部隊安全穩定的一項全局性經常性基礎性工作,必須常抓常新、持之以恆。軍委政法委專門下發通知,對抓好《條例》貫徹落實“下篇文章”提出具體要求。


各級應當抓好普遍學習和經常性培訓,使大家掌握基本內容、把握規定要求、熟悉擔負職責,提高抓安全保穩定控風險的實際能力。同時,要按照《條例》規範和開展工作,全面清理“土政策”“土規定”,扭住防範重點落實制度措施,針對不同類型部隊搞好分類指導,運用現代信息技術創新方法手段,增強預防犯罪工作綜合效能。


軍委政法委將加強跟蹤督導,及時協調解決遇到的矛盾問題,促進《條例》落實落地,確保部隊高度集中統一和安全穩定。

(本文刊於《解放軍報》2019年5月9日第03版)


整理:胡爾根

編輯:熊永新 楚沄浩 郭萌 賀美華 李響

編審:任旭

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